甘建科〔2022〕78號?

各市州住建局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)建設局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和和能耗“雙控”的決策部署，按照省委、省政府和住建部工作要求，立足新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展水平，全面完成工作目標任務，現(xiàn)就進一步做好建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作通知如下：

一、工作目標

2022年，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，各市州建設不少于2個綠色建筑或超低能耗建筑示范項目。蘭州市、天水市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到21%以上，其余各市州裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到16%以上。

二、重點任務

（一）加強新建建筑能效提升

1.嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。認真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能有關法律法規(guī)及《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能（75%）設計標準》（DB62/T3151）等規(guī)范標準，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，重點提高建筑門窗、外墻保溫等關鍵部位部品節(jié)能性能，加強設計、審圖、施工、檢測、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)節(jié)能質(zhì)量管理，鼓勵執(zhí)行更高標準的超低能耗建筑、近零能耗建筑標準。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，探索發(fā)展零碳建筑。

2.大力推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術。加強對建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術的宣傳、培訓，在城鎮(zhèn)新建建筑中應大力推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術應用。積極引導生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、引進建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系。

3.擴大可再生能源建筑應用規(guī)模。大力推廣太陽能、中深層地熱能等可再生能源在建筑中規(guī)模化應用。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，政府投資公益性建筑優(yōu)先選用太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建筑或設施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。

（二）推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展

1.推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。嚴格落實《甘肅省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（甘建科〔2020〕280號），新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬平方米以上（含）的住宅小區(qū)、各類建設科技示范工程全面執(zhí)行綠色建筑標準；建筑面積1萬平方米以上（含）的政府投資公益性建筑，達到星級綠色建筑標準。蘭州市和其他有條件的市州，可結(jié)合自身實際，擴大新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準范圍，確保2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%；2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。

2.加強高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修等專業(yè)協(xié)同及設計、生產(chǎn)、采購全過程統(tǒng)籌的綠色建筑技術集成應用，鼓勵建設高星級綠色建筑，制定《甘肅省綠色建筑標識管理辦法》，開展綠色建筑標識認定。

（三）穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造

1.持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造工作。各市州要結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，積極推廣業(yè)主單位和供熱企業(yè)為主體、管線單位共建、住宅維修基金補充、受益居民參與的多元籌資的既有居住建筑節(jié)能改造模式，持續(xù)推進建筑用戶側(cè)能效提升改造，鼓勵既有居住建筑開展綠色化改造。

2.推廣公共建筑改造采用合同能源管理模式。強化公共建筑用能管理，推進產(chǎn)融合作和金融創(chuàng)新服務。公共建筑和公益性建筑應當率先進行節(jié)能改造，鼓勵按照合同能源管理模式實施節(jié)能運行管理。

（四）推動建筑工業(yè)化發(fā)展

1.持續(xù)推動裝配式建筑發(fā)展。將裝配式建筑作為新型建筑工業(yè)化的主要方面，引導裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地科學合理布局，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。原裝配式建筑試點城市蘭州市、天水市和嘉峪關市的政府投資或主導的新建文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項目全部采用裝配式建筑；其它市州宜先采用預制內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等部件，再逐步發(fā)展到應用豎向承重構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號），結(jié)合當?shù)厥袌霭l(fā)展，對新建項目明確提出裝配式建筑的比例要求，并在項目審批、規(guī)劃設計階段予以落實，確保完成裝配式建筑占新建建筑面積的年度占比目標；2025年，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。鼓勵在農(nóng)房建設中采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)保溫一體化模塊建筑等建設方式，提高農(nóng)房節(jié)能水平，有效提升農(nóng)房品質(zhì)。

2.積極推行裝配式建筑全裝修。推進裝配式建筑項目實行工程總承包方式，實現(xiàn)設計、采購、施工一體化。推行菜單式裝修，滿足個性化需求。推進干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線等采用裝配式裝修安裝建造。加大對全裝修的監(jiān)督檢查力度，提高裝修、環(huán)保和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。

（五）加強建設科技創(chuàng)新

1.推進建設科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立由企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用一體化的技術創(chuàng)新體系。加大建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑共性和關鍵技術研發(fā)及應用，推動建設領域科技創(chuàng)新項目、技術、材料、設備等列入全省科技計劃支持領域。積極引進、消化、吸收建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑先進技術，發(fā)展符合本地區(qū)實際的成套產(chǎn)品和新技術，推動先進成熟技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程。

2.加強“四新”技術推廣應用。推廣使用建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，及時公布推廣限制禁止使用技術目錄。因地制宜推廣自然采光、通風、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術產(chǎn)品，鼓勵建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢物為原料的墻體材料生產(chǎn)技術應用。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各地要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，按照碳達峰碳中和、能耗“雙控”、生態(tài)文明建設責任目標考核等對建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的要求，健全工作機制，完善政策措施，明確責任分工，加大推進力度，確保各項目標任務落實落細，促進建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑水平新的提升。

（二）加強建設工程全過程監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要在工程建設實施階段將建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展要求納入工程建設管理環(huán)節(jié)，落實建設、勘察設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關法規(guī)政策、標準規(guī)范的責任。按照“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，采取日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的檢查方式，重點檢查執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑政策落實、相關標準執(zhí)行、建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑設計專篇、施工圖設計文件審查質(zhì)量、專項施工技術方案、專項監(jiān)理細則等編審和執(zhí)行情況，加強對各方主體落實建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，確保各項要求落到實處。

（三）加強業(yè)務培訓。各地要加強對新版國標《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》和《裝配式建筑評價標準》等相關技術標準的宣貫和培訓。力爭適時組織召開省級現(xiàn)場觀摩會。邀請國家、省級專家進行專業(yè)授課，提升主管部門和相關企業(yè)業(yè)務水平。

（四）加強輿論宣傳。各地要進一步加大對建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的宣傳，營造良好社會氛圍，提高公眾的認知度，通過示范項目現(xiàn)場會、會議會展、專題報道等形式，讓公眾全面了解綠色建筑、裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，營造各方關注、支持發(fā)展的良好氛圍。

（五）加強督導檢查。各市州要充分運用即將上線的“甘肅省智慧住建一體化平臺”報送建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作進展，報送要求另行通知，原甘建科〔2020〕248號文件、甘建科〔2021〕156號文件中“四、完善統(tǒng)計工作。”內(nèi)容即日起廢止。對工作落實不到位、報送進度明顯滯后的，視情況采取通報、約談等措施，督促推進整改。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

?2022年4月2日