推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是我國能源消費革命的一項重要舉措。其工作推進，不僅關(guān)乎藍天白云、生活冷暖，更是影響數(shù)億人的民生工程、民心工程。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國2+26城市和汾渭平原累計完成散煤替代2500萬戶左右，相當于減少散燒煤五六千萬噸，清潔取暖各項工作取得積極進展。
本次兩會期間，多位代表、委員就我國清潔取暖工作建言獻策，從挖掘清潔能源潛力推進南方地區(qū)清潔取暖工作，到進一步完善供熱管網(wǎng)建設(shè)、燃料收購、專項財政支持等運營模式，為各地區(qū)進一步推進清潔取暖工作提供更多參考。
北方清潔取暖取得積極成效，南方供暖市場綠色發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
散煤取暖，在我國歷史悠久。其治理工作，不僅是要推進能源消費方式的綠色轉(zhuǎn)型，更是要引導(dǎo)百姓改變早就習(xí)以為常的生活方式，任務(wù)的艱巨性可見一斑。
為啃下這塊能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的硬骨頭，近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、財政部、住建部等部門團結(jié)協(xié)作，堅持以問題為導(dǎo)向，堅持以氣定改，以供定需，扎實推進清潔取暖各項工作。
“第一代環(huán)保人追求首都不燒煤的目標，在我們這代人實現(xiàn)了。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳表示，現(xiàn)在，大家在北京及通道城市基本上聞不到燒煤的味道，讓人感到很自豪。不管面臨再多困難、再多矛盾，國家都將堅定不移地推進清潔取暖工作，因為這是解決大氣污染的重要措施，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會環(huán)境效益多方多贏。
伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的大幅提升，近年來，南方百姓供暖需求日益增長。有研究顯示，到2030年，我國133個南方城市潛在供暖家庭預(yù)計高達3246-6577萬戶。當前，90%以上的城市家庭擁有分戶取暖設(shè)備，合肥、武漢、貴陽等城市已在部分城區(qū)實行集中供暖。
全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇指出，南方城市擁有豐裕的可再生能源和清潔化能源儲備，應(yīng)充分利用當?shù)氐馁Y源稟賦，通過多能互補和冷熱聯(lián)供，發(fā)展低能耗、清潔低碳的供暖模式。他建議，政府相關(guān)部門應(yīng)加快構(gòu)建南方清潔低碳供暖管理體制機制，建立“政府引導(dǎo)、市場運作”的南方清潔低碳供暖運行機制，建立南方清潔低碳供暖技術(shù)標準，推動南方清潔低碳供暖示范工程建設(shè)，以推動南方供暖市場綠色發(fā)展。
多措并舉完善運營模式，建言獻策推進清潔取暖工作
在今年的政府工作報告中，清潔取暖工作依然占有重要位置。政府工作報告明確，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70％，為工作的進一步推進樹立新的發(fā)展目標。
“當前，我國北方地區(qū)清潔供暖比例仍然較低。”全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團黨委書記、董事長宋鑫指出，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于供熱管網(wǎng)覆蓋面積有限、地方政府財政壓力較大等因素，后續(xù)工作開展面臨較大壓力。他建議，有序推進供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升，并鼓勵探索政府、用戶和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。既可以為清潔供暖提供技術(shù)保障，又可以為后續(xù)智慧供熱技術(shù)的全面展開提供有力硬件支撐。
“秸稈等農(nóng)林廢棄物既是原料也是燃料。”全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛表示，通過建設(shè)生物質(zhì)成形燃料工廠，將大量農(nóng)林剩余物集中收集制成燃料進行生產(chǎn)利用，既能解決農(nóng)林廢棄物焚燒污染環(huán)境的問題，又培育了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。建議采取農(nóng)村合作社供給的形式，由企業(yè)和農(nóng)戶合作組織直接簽訂長期的收購協(xié)議，建立秸稈等農(nóng)林剩余物收儲體系。同時，相關(guān)部門出臺政策鼓勵土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，促進種田大戶向規(guī)模化、集約化發(fā)展，有利于規(guī)模化收集秸稈。
全國人大代表、九洲集團董事長李寅進一步指出，縣域、農(nóng)村地區(qū)采用生物質(zhì)能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機生活垃圾，以產(chǎn)業(yè)化項目為依托，通過生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及生物天然氣，可以很好地解決縣域、農(nóng)村清潔供暖難題。建議政府相關(guān)部門制定專項財政支持政策，將供熱管網(wǎng)建設(shè)納入中央預(yù)算投資，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先列入可再生能源附加補貼目錄，全面恢復(fù)農(nóng)林生物發(fā)電補貼的優(yōu)先支付。同時，生物質(zhì)清潔供熱實行同煤改氣、煤改電同等政策支持，并保障生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補貼資金及時到位。
國家能源局在對十三屆全國人大三次會議的建議中表示，下一階段，國家能源局將配合國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門，繼續(xù)把農(nóng)村清潔能源建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域，圍繞農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，加強調(diào)查研究，推動將“煤改氣”“煤改電”優(yōu)惠政策向“煤改生”延伸，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。
目前，有很多企業(yè)也加入了積極推進清潔取暖的行列。如國家電網(wǎng)公司就在兩會前夕發(fā)布的碳達峰碳中和行動方案指出，要加快鄉(xiāng)村電氣化提升工程建設(shè)，推進清潔取暖“煤改電”。為了更好地提升生活質(zhì)量、增強百姓生活幸福感，推進清潔取暖，我國能源電力人一直在路上
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