近年來，國家政策的相繼出臺、市場需求的逐步擴大、關鍵技術的不斷突破，極大地推動了綜合能源服務的發展。目前，綜合能源服務已在全國各省、市、區縣等各級部門積極推進。
當前，圍繞綜合能源服務的研究主要有兩方面：一是城市級的能源互聯網相關技術研究，二是園區級的綜合能源系統規劃與運行研究。遺憾的是，針對區縣級開展綜合能源服務業務的研究還在起步階段。
實際上，區縣作為國家行政區劃中最小但又相對獨立而完整的行政體和經濟體，其經濟、產業等將直接決定地、市、省甚至全國的整體格局。
根據筆者測算，全國區縣綜合能源服務的市場潛力達萬億級規模。僅以江蘇為例，其下轄內96個區縣開展綜合能源服務項目的整體市場投資潛力就高達千億級規模。籍此，筆者認為，亟需開展區縣級綜合能源服務戰略及實施路徑研究。
筆者將綜合能源系統分為省市網絡層、區縣平衡層、園區優化層。
其中，省市網絡層主要以實現大范圍的資源優化配置為導向，確定骨干網絡的能源流向和落點選擇是其規劃的重要目標；區縣平衡層主要開展外部網絡與地區能源資源的合理搭配組合，緊密圍繞城鎮經濟產業空間規劃布局，構建用能需求明確、輸配支路清晰、供需平衡優化的能源系統；園區優化層主要精準分析各個獨立用能單位的需求，確定能源設備的類型選擇和型號選擇，考慮實際用能單元的運行方式，制定合理的系統運營方案。
從狹義定義看，省市網絡層是綜合能源系統邊界，園區優化層著眼于能源設備的選擇和運行效果，區縣平衡層則決定了能源系統布局/格局。
具體而言，區縣綜合能源系統是聯系大能源大網絡與用戶實際用能需求之間的轉換樞紐和平衡橋梁，是提升整體能源系統效率、引導能源消費模式優化轉型、實現局部能源系統運營最優的關鍵環節。更重要的是，區縣在綜合能源系統規劃建設過程中具有更大的自主權和主動性，這將決定各類項目落地實施的最終布局策劃方案。
總結近期國內綜合能服務的推進情況，從實施的過程、效果、從業人員的反饋等方面來看，各級單位機構缺乏整體的系統性的綜合能源服務戰略規劃，反映地區特色的長期性、針對性策略并不清晰。那么，如何撬動區縣綜合能源服務這個萬億級市場，做好戰略規劃尤為重要。
為此，筆者根據已開展的研究工作，針對區縣開展綜合能源服務發展，提出如下六方面建議：
第一，整體勾勒區縣概貌的基礎上，精準把握“一區縣一特色”原則，因地制宜制定區縣級綜合能源服務長期性、針對性發展路徑。
發展區縣級綜合能源服務應當結合當地優勢資源稟賦以及特色產業，設定階段性規劃目標，因地制宜地開展綜合能源服務建設；同時，清晰的區縣級綜合能源服務規劃，能夠為投資者提供明確的未來發展圖景，增強綜合能源服務建設參與者的信心，有利于更好地推進區縣級綜合能源服務發展。
第二，加強地方政策引導和財政支持，完善各項保障措施，創造有利市場環境，推動產業規模化發展。
完善保障能源互通互濟的相關政策，打破能源管理壁壘，擴大區縣綜合能源服務市場需求。此外，綜合能源設備生產行業處于起步階段，隨著行業規模的擴大，將帶來長期平均成本下降等規模經濟效益。發展區縣級綜合能源服務，地方政府應在資金支持上給予相關生產行業一定的激勵或補貼，促進產業規模的擴大，產生規模經濟效益。
第三，綜合考慮政策導向、基礎設施水平、能源價格等內外部因素，合理測算區縣綜合能源服務項目的實際市場潛力，不盲目投資。
同一個綜合能源服務項目在不同區縣的實際市場潛力是不一樣的，不可跟風隨大流，盲目進行項目投資，需要綜合考慮區縣政策、基礎設施水平、能源價格、用戶意愿等因素，對該項目在本區縣內的實際市場規模進行測算。
第四，結合區縣產業結構以及行業特點，開展相關綜合能源服務技術創新，推動產業升級。
技術的創新發展是決定綜合能源服務市場的關鍵因素，是綜合能源服務持續發展的動力源泉。結合區縣自身產業結構和行業特點，發展綜合能源新技術，將可在提升區縣高新技術產業競爭力的同時，拉動整個行業的發展。例如，針對新能源資源稟賦較優的區縣，可以根據區縣自身能力選擇發展儲能技術、電池技術等，利用技術發展帶動產業升級，擴大綜合能源服務市場。
第五，加速區域能源網絡與區縣配套設施建設，促進區縣范圍內綜合能源多能互補，支撐綜合能源服務高質量發展。
短期內，綜合能源服務仍將以電能服務為主體，開展綜合能源服務需要安全穩定的配電網與微網，盡可能接受大規模分布式能源的并網，與上級輸電網完成電力交換。隨著綜合能源服務深入發展，需要進一步完善天然氣管網與熱力管網的建設，依托區縣綜合能源服務工程項目，大力推進分布式綜合能源站建設，實現更廣范圍的多能互補。同時，充分利用分布式儲能、電動汽車等需求側靈活性資源，實現區縣級多能源荷的供需互動。
第六，積極建設集綜合能源一體化運營與數據增值服務的區縣級綜合能源服務平臺，推動能源系統智慧互動。
加強5G通信基礎設施與能源系統協同建設，建設區縣級綜合能源服務平臺，實現區縣能源網絡的實時通信和管理，通過對區縣用能的監測，動態掌握整體區縣能效水平。用智慧的能源管理手段，提升區縣綜合能源服務的多能互補實施效果。
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